公元前770年进入了东周时期，包括春秋、战国两个阶段。这是一个由统一而进入分裂的时代，是社会转变的时代，也是经济、文化大发展的时代。东周官制和西周官制有所不同，包括春秋官制和战国官制。下面小编给大家介绍春秋的官制是怎样的?

　　春秋初期，王宫首领太宰的地位相当重要，如僖公9年(前651年)襄王派孔宰代表周王赐祭肉给齐桓公;隐公11年(前712年)鲁国“羽父请杀桓公，将以求太宰”，鲁国本无太宰，而羽父“求太宰”是想成为最高执政官。春秋中期，太宰(冢宰)地位就逐渐下降了，最后成为无实权的尊称。这可能与周王室公室地位下降有关，因为太宰本身是王室的家宰，王室衰落，其家宰自然也随之失去了控制权。如成公10年(前581年)楚太宰子商仅是一般使者;成公15年(前576年)宋国向带为太宰，位在六卿之外;襄公11年(前562年)郑国太宰石□仅充副使出使楚国;但吴国较后进，所以太宰之职尚居国政之重要地位。战国时中原各国先后置相为执政官，太宰之称渐废。

　　春秋的官制：王朝官制

　　西周六卿的首领，春秋时称“正卿”或“冢宰”，也称“相”。正卿有1-2名副贰，称“介卿”。东周的执政正卿开始是郑伯，隐公8年(前715年)后郑伯为左卿、虢公为右卿。桓公5年(前707年)“王夺郑伯政，郑伯不朝，王以诸侯伐郑，王为中军，虢公林父将右军，周公黑肩将左军”(《左传》)。从行文看，大概右卿的地位高于左卿(中原各国尚右，楚国尚左)。此后，虢公、周公并掌周政。僖公5年(前655年)虢国灭，虢公丑奔京师，自此虢公也失政了。此后，周室的执政者就是周公。后来，周公又与王子虎、王叔桓公等同执周政。至春秋后期，周政权落在单(右卿)、刘(左卿)二氏手中。

　　春秋的官制：列国官制

　　(1)朝官

　　春秋列国在治事众官之上，有1人总领全国大政，各国名称不同，泛称“执政”，相当于后世的相。它是由西周晚期的执政卿事发展而来的。平王东迁后，在春秋初年还称为“卿士”，后又以太宰居此位;晋国称中军元帅，郑国称当国，齐国在景公时曾一度称为相。“执政”的爵位一般是正卿(或称上卿)，唯一的例外是齐景公时管仲掌国政而爵为下卿。因为齐国的国氏、高氏二卿是由周天子任命，而管仲为桓公所任，其爵为下卿以示齐对周王的尊重。“执政”有1-2人襄助，如右卿士有左卿士襄助，右相有左相襄助，太宰有少宰襄助。

　　春秋列国的重要职官是司徒、司马、司空，其次为司寇，为掌管诸侯朝政的官员。司徒治民事、掌户籍，“司”是掌管，“徒”是徒役，指服军役和各种劳役的民众。司马治军，其佐助为少司马，属官有主管养马的校人(或称校正)。战国以前重车战，每辆战车用4匹马，中间两匹称“服马”，两旁的称“骖马”。马在车战时代起相当大的作用，所以以“马”命官。司空管土地，主要职责是测量土地的远近、辨别土地的好坏，以便授予民众耕种;编定赋税的征收数额。司寇掌管刑狱诉讼，治寇盗。这些官称在中原列国多有设置，其职司也大同小异。主管刑狱的官还有称作理、士、大士、尉氏等。如晋国栾盈在国内斗争失败后逃往楚国，路经东周时遭到抢劫，因此要求周王给予保护，不然就要归罪尉氏。尉氏当是后世“廷尉”一名之所本。

　　1.鲁国

　　《左传·昭公4年》载，杜泄对季孙说：“夫子受命于朝而聘于王，王思旧勋而赐之路，复命而致之君，君不敢逆王命而复赐之，使三官书之。吾子为司徒，实书名。夫子为司马，与工正书服。孟孙为司空以书勋。”可见，鲁三家实际掌握了司徒、司马、司空三个要职。

　　襄公21年(前552年)，季孙对臧武仲说：“我有四封，而诘其盗，何故不可?子为司寇，将盗是务去，若之何不能?”说明臧武仲为司寇，其职次于“三司”。后来臧氏衰败，孔子曾一度为鲁司寇(年俸为粟6万斗)，所以他有资格陪鲁定公到夹谷会见齐景公。据说他在司寇任内曾诛杀与他作对的少正卯(《荀子·宥坐》)，其实此事不可信，“少正”本是官名，但春秋时鲁国并无此官。孔子是春秋后期人，出身于非贵族家庭，他能任司寇这一要职，说明当时的等级制和世袭官制已开始动摇。

　　2.宋国

　　宋国有“六师”之制，如《左传·文公8年》载“公子成为右师，公子友为左师，乐豫为司马，公子荡为司城，华御事为司寇”。宋国的右师、左师可能就是右卿、左卿，相当于后世的右相、左相。如僖公9年(前651年)宋襄公即位，以公子且夷仁，使为左师以听政;成公15年华元执政，即任右师之职;向戌也曾以左师听政。司城即司空，因宋武公名空，避其讳，改司空为司城。其后，宋分司寇为大、小司寇，又增设太宰、少宰等官，如《左传·成公15年》载“于是华元为右师，鱼石为左师，荡泽为司马，华喜为司徒，公孙师为司城，向为人为大司寇，鳞朱为少司寇，向带为太宰、鱼府为少宰”。宋国虽增设宰官，但位在六卿之后，又不是卿爵。宰职本是王室总管性质的官，春秋时地位下降，正反映了治事职官和臣仆(或宫廷内官)的分职。

　　至昭公22年(前520年)右、左师降于“三司”之后，六卿的次序为：大司马、大司徒、司城、左师、右师、大司寇。此后由于时世不同，六卿权力的轻重也随之变换。哀公26年又以右师为首，“宋景公无子，取公孙周之子得与启，畜诸公宫，未有立焉。于是皇缓为右师，皇非我为大司马，皇怀为司徒，灵不缓为左师，乐茷为司城，乐朱鉏为大司寇。六卿三族降听政，因大尹以达”。

　　3.郑国

　　郑国也设六卿，但官职不尽一致。《左传·襄公2年》载“秋七月庚辰，郑伯睔卒。于是子罕当国，子驷为政，子国为司马”，《左传·襄公10年》载“于是子驷当国，子国为司马，子耳为司空，子孔为司徒”，襄公22年(前551年)又提到“少正公孙侨”与晋人对话之事。从这些记载可知，郑国六卿的官称应是“当国”、“为政”、“司马”、“司空”、“司徒”及“少正”。

　　4.晋国

　　晋国执政官多为军职，《左传·闵公元年》载，晋献公时有二军，“公将上军，太子申生将下军”。这种君卿共掌军师之制，与春秋初年六国相同。至晋文公始作三军，立“元帅”。《左传·僖公27年》载晋侯兴师救宋说：“于是乎蒐于被庐，作三军……乃使郤縠将中军，郤溱佐之，使狐偃将上军，让于狐毛，而佐之。命赵衰为卿，让于栾枝、先轸。使栾枝将下军，先轸佐之。”

　　“元帅”也称将军，中军将、元帅、将军之名实始于此。其下设尉，主发众使民。中军将是军中最高执政官。春秋列国军政不分，晋文公6年(前631年)赵盾将中军，“始为国政”，即中军主将执国政，为诸卿之首。晋三军将佐都是卿。晋景公12年(前588年)12月，“晋作六军，韩厥、赵括、巩朔、韩穿、荀骓、赵旃皆为卿”，即凡掌军职、地位较高的都可为执政官——卿(列国官制大体如此)。这可作为文武不分、军政合一的佐证。

　　在各军将佐之下设有军大夫(掌军中政事)、军司马(掌军纪)、军司空(掌道路修建)、侯庵(掌侦察敌情)等官。

　　晋成公时，以卿的长子为公族，设公族大夫以教育公族，以中军元帅治军民。司马、司空的地位比其他国家低。司马只掌军中法纪，而非统兵官，是晋国职官与其他国家的不同之处。司空兼管军政、民政，其职司与列国相同，也主管筑城及其他土木建筑。如庄公26年(前668年)士□因有新功，由大夫升为大司空。献公则命他主持增筑绛城，修建公子重耳、夷吾的封地蒲城与屈城。

　　(2)内廷官

　　1.太师、太傅、膳夫、宗人(宗伯)

　　东周及列国还有专为君主服务的近侍官员，列国大体一致。如太师、太傅、太保，本是教育太子的师、傅、保;太子即位为王，就被尊为太师、太傅、太保。这类官在西周时地位很重要，执掌国政，称“三公”。春秋时，各诸侯国不设太保一职，而太师、太傅多属美称，并无实权。又如膳夫，本是掌管王的膳食官，西周时却可担任王命要务。春秋初年，东周王室膳夫的爵位还是大夫，地位不算低，但其他侯国掌管膳食的官，则不见有执行重大政治使命的事。西周实行宗法制，宗伯是王朝重要职官，而春秋时只有鲁国设宗伯，其职掌是祭祀时掌神主位置的排列，其他侯国只设宗人，为国君掌管祭祀，并向神灵祷告，所以有“祝宗”之称，地位不高。这些职官地位的下降，是朝政治事官与宫廷内官分职的结果。这种分职是春秋时官制的一大变化，反映了统治机构日趋完善、设官分职更加细密的情况。

　　2.史官

　　在君王左右专掌书记文籍典册的官，称“史官”。《左传·庄公23年》载曹刿谏鲁庄公：“王有巡守，以大习之。非是，君不举矣。君举必书，书而不法，后嗣何观?”这里所说的“君举必书”，就是史官的职责。鲁成公2年(前589年)周定王破格接待晋国史臣巩朔，事后定王派人告诉史官，此举不合礼制，不要载入史册，可见君王的言行都有专人记录。西周时，史官有太史、内史之分，内史专掌册命之事。到春秋时，除东周王室外，其他侯国只有太史兼掌册命，而不设内史之官。

　　史官为了记载的真实，往往秉公直书，不畏权势。如《左传·襄公25年》载：齐国崔杼专权，杀死齐庄公后，太史书曰：“崔杼弑其君。”崔子杀之;其弟嗣书，而死者二人;其弟又书，乃舍之;南史氏闻太史尽死，执简以往，闻既书矣，乃还。这段记载说明了春秋时的史官，为了保留历史的真实，不惜献出自己的生命。

　　3.史(又称卜人、卜士)

　　掌管卜筮的官也称“史”。如襄公9年，“穆姜(襄公祖母)薨于东宫，始往而筮之……史曰……”。

　　4.仆大夫

　　仆大夫掌管国君宫内的日常事务，君臣之间的意见常由他上通下达。这种人很容易假君命而擅权，如《左传·哀公26年》载：“宋景公无子，取公孙周之子得与启畜诸公宫，未有立焉……六卿三族降听政，因大尹以达，大尹常不告，而以其欲称君命以令，国人恶之。”这个大尹就是掌管通达君臣意见的仆大夫，他竟敢不将臣下的意见通达给宋景公，还以自己私意作为景公意见下达给臣僚，致使宋国六卿三族都受其摆布。后来事情败露，才畏罪潜逃楚国。

　　5.其他

　　在列国宫中还设有乐官，称师、太师或舞师，掌管祭祀、宴飨、朝会的乐舞。又设府人(掌金玉玩好)、廪人(掌粮禾米物)，掌管国君的财物。司官或称巷伯、寺人、竖等，由阉人充任，掌管后宫。

　　春秋的官制：地方官

　　1.国野制

　　国野制在西周时就已推行过。“国”指国都附近的地区，“野”指农村。国人有服军役、纳军赋的义务，各国军队也以国人为主力。春秋时期中原各国的地方政权组织基本上是国野制，把郊区和农村的居民按什伍制组织起来，各级设官管理。

　　春秋初年，管仲在齐国推行“参国伍鄙”制：在国中以5家为轨，设轨长;10轨为里，设里有司;4里为连，设连长;10连为乡，设乡良人(爵为大夫);国中有21乡;轨长、里有司、连长、乡良人是国的四级官制;在野鄙中以30家为邑，设邑有司;10邑为卒，设卒帅;10卒为乡，设乡帅;3乡为县，设县帅;10县为属，设属大夫和属正长各1人;全国分为5属;邑有司、卒帅、乡帅、县帅、属大夫、属正长是野的五级官制(《国语·齐语》)。

　　2.郡县制

　　春秋以后，各国又相继设县。县本设在一国的边境，目的是为了加强防御。至春秋中晚期，内地也设县，县开始成为地方政权组织，如晋国曾在旧都绛(今山西翼城县东)设县，称绛县。春秋末，晋国在县下又设郡。春秋时郡比县小，与战国以后郡统县的地方制不同。由于县的大量设置逐渐取代了国野制，县郡官吏也就成为地方政权的主要官吏。到战国时，国野制也不存在了。如晋灭祁氏、羊舌氏后，分其田为10县，每县由国君派人治理，称县大夫;县大夫下设县师、司马、司寇(其职掌与中央的司马、司寇相当，只是管辖范围不同)。

　　3.家(贵族封地)

　　西周、春秋时期的贵族有大片封地，也有宗族组织，这种宗族组织称为“家”。春秋时这些“家”的势力大大膨胀起来。鲁国的“三桓”(鲁桓公三个儿子的后裔)就曾两次瓜分公室。晋国的六卿势力也很强大，祁氏、韩氏各拥有7县，大夫羊舌氏也有2县。《左传·昭公5年》载“因其十家九县，长毂九百”，9县能出900辆兵车，说明每县都是拥有100辆兵车的大县。此外，宋国的戴、桓八族、郑国的“七穆”，都是大家。拥有大片封地、控制大量人口，贵族在“家”中已建立起一套行政机构，是国中之国，因而“家”可视为一国中的地方组织。

　　宰(家宰)总管一家政务，宰下有各种官吏，分掌各种事务。《论语·子路》载，孔子的学生仲弓就曾任过鲁国季氏的家宰;他向孔子请教为政的方法，孔子告诉他：“先有司，赦小过，举贤才。”可见家宰可以任免官吏。《论语·先进》说，子路为季氏家宰时就任命子羔为费邑宰。“家”的下面，还分设有若干邑或县，并设各种职官。《左传·定公10年》载，鲁国叔孙氏的郡邑就设有邑宰、马正、工师、贾正等官。

　　春秋晚期，这类家臣的人选已不限于本宗族的人，有时也不限于用本国人。如阳虎，本为孟氏后，而作季氏家宰。定公9年(前501年)，阳虎畏罪逃奔晋国，赵简子迎而相之。子路作了鲁国季氏宰后，又到卫国作了卫大夫孔悝的邑宰，并于哀公15年为孔悝之难“结缨而死”。齐国的鲍国跑到鲁国作了施孝叔家臣。这种家臣、家宰不受出身和等级的限制，如子路、仲弓、冉有、子羔等人出身均较低微，但都做过家宰、邑宰之类的官。

　　春秋晚期，家臣的俸禄多为领取实物，主子对家臣的任免去留也较自由，他们之间基本上是个人的主从关系，由这种关系而逐渐构成了一种新型的任官制度。到战国初期，一些强“家”取代国君成为诸侯后，这些家臣就变成了国家官吏。这时，家臣与主人间的主从关系，就成了新国家官僚制度的基础。这样，从西周以来盛行的等级制、世袭官制，就被新的、适合中央集权的官僚制度代替了。